一要把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項工作做得更實(shí)、做得更細(xì)。各地貫徹落實(shí)省委全會精神，不能停留在層層傳達(dá)、層層表態(tài)上，關(guān)鍵是要層層抓好落實(shí)。要把目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，目標(biāo)明確到年、安排到月，任務(wù)具體到縣到鄉(xiāng)到村、落實(shí)到戶到人。要把工作舉措落到實(shí)處，細(xì)化量化幫扶措施，切實(shí)抓好“五個一批”和“十項重點(diǎn)工作”落實(shí)。要把支持政策落到實(shí)處，整合各方資源，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，強(qiáng)化資金使用監(jiān)督管理。要把工作責(zé)任落到實(shí)處，健全完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度和駐村幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困村駐村幫扶全覆蓋。
二要把穩(wěn)增長擺在突出位置，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，要把困難估計得更足一些，采取有針對性措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。要搶抓國家建設(shè)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大機(jī)遇，加大招商引資力度，精心謀劃和加快建設(shè)一批重大項目，保持投資穩(wěn)定增長，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
三要努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面走在前列，取得突破性進(jìn)展。要以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和現(xiàn)代化水平。要加快推進(jìn)土地確權(quán)頒證，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，總結(jié)推廣土地托管、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，培育發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，在金融服務(wù)“三農(nóng)”方面探索新路。精確扶貧資金在保證資金精準(zhǔn)投放方面充分下放權(quán)力，避免資金項目安排與實(shí)際需要脫節(jié)。將財政專項扶貧資金按因素法測算切塊分配到縣，給縣一級對扶貧資金安排使用充分的自主權(quán)。當(dāng)然，雖然縣一級擁有自主權(quán)，但也不能粗放安排，必須精準(zhǔn)到位確保扶貧資金直接用于扶貧對象。 在保證精準(zhǔn)到戶方面，首先要真正做到“點(diǎn)對點(diǎn)”、“一對一”的精準(zhǔn)扶持。其次，是要逐戶分析致貧原因，針對不同原因采取不同措施，如對有勞動能力但缺乏資金和技術(shù)的貧困戶，要通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持幫助脫貧；對缺乏勞動能力、難以自我發(fā)展的貧困戶，要通過低保政策加以解決；對住在“一方水土養(yǎng)不了一方人”的貧困農(nóng)戶，要通過移民搬遷進(jìn)行解決，對因病致貧的貧困戶，要通過醫(yī)療救助進(jìn)行解。此外，還要建立干部聯(lián)系貧困戶子女教育助學(xué)機(jī)制，確保每一個貧困戶子女享受到教育幫扶政策。 在確保脫貧成效精準(zhǔn)方面，建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、扶貧對象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會保障等情況進(jìn)行監(jiān)測評估，準(zhǔn)確反映扶貧成效。 視情況而定，精確扶貧資金在保證資金精準(zhǔn)投放方面充分下放權(quán)力，避免資金項目安排與實(shí)際需要脫節(jié)。將財政專項扶貧資金按因素法測算切塊分配到縣，給縣一級對扶貧資金安排使用充分的自主權(quán)。當(dāng)然，雖然縣一級擁有自主權(quán)，但也不能粗放安排，必須精準(zhǔn)到位確保扶貧資金直接用于扶貧對象。 在保證精準(zhǔn)到戶方面，首先要真正做到“點(diǎn)對點(diǎn)”、“一對一”的精準(zhǔn)扶持。其次，是要逐戶分析致貧原因，針對不同原因采取不同措施，如對有勞動能力但缺乏資金和技術(shù)的貧困戶，要通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持幫助脫貧；對缺乏勞動能力、難以自我發(fā)展的貧困戶，要通過低保政策加以解決；對住在“一方水土養(yǎng)不了一方人”的貧困農(nóng)戶，要通過移民搬遷進(jìn)行解決，對因病致貧的貧困戶，要通過醫(yī)療救助進(jìn)行解。此外，還要建立干部聯(lián)系貧困戶子女教育助學(xué)機(jī)制，確保每一個貧困戶子女享受到教育幫扶政策。 在確保脫貧成效精準(zhǔn)方面，建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、扶貧對象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會保障等情況進(jìn)行監(jiān)測評估，準(zhǔn)確反映扶貧成效。
精準(zhǔn)扶貧基本概念之一：何謂“853”掛圖作業(yè)
2016/1/28 11:02:50來源：隴南日報 評論(0) 我要評論字號：T / T
脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)內(nèi)容解讀
一、平臺建設(shè)“八個準(zhǔn)”
（一）對象識別認(rèn)定準(zhǔn)
具體按照“12345”貧困人口進(jìn)出識別程序，即：一核（農(nóng)戶收支狀況），二看（家庭生產(chǎn)生活條件），三比（收入、住房、財產(chǎn)狀況），四評議（農(nóng)戶申請、小組初評、村兩委審議和村民代表決議），五公示（村、鄉(xiāng)兩級公示和縣級公告）。
（二）家庭情況核實(shí)準(zhǔn)
全面調(diào)查農(nóng)戶的基本狀況、收支情況、發(fā)展意愿、困難問題等情況，對已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶和返貧、新識別的農(nóng)戶，分別提出初步建議名單，嚴(yán)格按程序?qū)彾ā?/p>
（三）致貧原因分析準(zhǔn)
對照因?qū)W、因病、因殘、因災(zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺土地、缺水、交通條件落后、自身發(fā)展動力不足等致貧原因進(jìn)行綜合分析。
（四）計劃措施制定準(zhǔn)
因村、因戶量身定做具體的幫扶措施，確保與致貧原因、貧困戶需求、相關(guān)政策對接。
（五）扶貧政策落實(shí)準(zhǔn)
做到貧困戶一戶一本政策讀本、一戶一本宣傳畫冊、一戶一冊掛圖作業(yè)臺賬。
（六）人均收支核查準(zhǔn)
確保收入計算方法和統(tǒng)計部門口徑一致，貧困戶對數(shù)據(jù)簽字認(rèn)可，經(jīng)得起第三方抽查評估。
（七）對象進(jìn)出錄入準(zhǔn)
建立貧困人口建檔立卡基數(shù)、當(dāng)年脫貧返貧及未脫貧檔案資料，嚴(yán)格按照程序分類甄別貧困人口數(shù)據(jù)，確保信息采集全面，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，扶貧對象進(jìn)出錄入及時，為脫貧銷號、返貧掛號、動態(tài)管理提供依據(jù)。
（八）臺賬進(jìn)度記錄準(zhǔn)
駐村幫扶工作隊、雙聯(lián)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村組干部和涉及政策的各行業(yè)部門要經(jīng)常性進(jìn)村入戶，及時填寫“853”掛圖作業(yè)圖表和貧困農(nóng)戶三本賬，記錄“1+17”到戶政策措施落實(shí)情況、貧困戶收支變化情況和幫扶干部工作開展等情況。
二、村級作戰(zhàn)“五張圖”
1、貧困人口分布；
2、貧困人口致貧原因；
3、貧困人口進(jìn)出動態(tài)；
4、全村脫貧目標(biāo)任務(wù)；
5、貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)。
三、貧困農(nóng)戶“三本賬”
1、脫貧計劃；
2、幫扶措施；
3、工作臺賬。
